2017年5月22日上午，兴化市第十六届人大常委会第二次主任会议召开。会议听取了市人民政府关于全市河湖管理工作情况的汇报，听取了市人大常委会农村工委所作相关调查报告。市人大常委会主任、党组书记吉天鹏主持会议，副主任翟云峰、邓志方、余建年、常传林出席会议。市人民政府副市长刘汉梅，市人大常委会各委办主要负责人、农村工委全体负责人，市政府办、农业局、林牧业局、水产局、水务局、财政局、住建局、规划局、交通局、地方海事处、环保局等部门主要负责人列席会议。

　　会议认为，近年来，市政府及相关部门实行统一管理和分级负责相结合，通过建立联席会议制度，形成河湖管理合力；建立河湖巡查机制，加大执法力度；实施河湖规划确权，明确河湖管理范围等措施的落实，河湖管理工作取得了一定成效。

　　会议指出，随着经济社会的发展，我市河湖水域岸线被侵占现象时有发生，产生了一系列不容忽视的问题，主要表现在：河湖萎缩、河道淤积、河水污染、沿河违章搭建、圩堤挖翻种植现象严重等。为此，会议建议：

　　一、进一步加大宣传力度。要采取群众喜闻乐见的宣传形式，加强《水法》《防洪法》等涉水法律法规的宣传，加大对违法案件的处理、曝光力度，提高广大干部群众，尤其是各级领导干部、河道管理执法人员、用水单位和河道沿岸群众的认识，积极引导公众主动参与水污染防治及河湖管理工作，让水乡人民都来爱水护水，营造全社会共同关心和维护河湖健康的良好氛围。

　　二、进一步强化规划引领。借鉴先进地区的做法，编制兴化市河湖综合治理规划、河湖岸线和水域资源开发保护规划，对省、市级骨干河道、主要湖泊，采取“一河一规划”、“一湖一规划”。规划要结合全域旅游创建、特色田园乡村建设统筹考虑，彰显水乡特色，突出“水”元素和“绿”元素。要对全市所有河湖进行全面调查摸底，摸清河湖现状，划出保护控制线，加强对河湖管理保护的刚性约束力。要将远期规划与近期计划相结合，制定河道清淤计划及方案，每年重点整治几条骨干河道，整治一条成一条，保障水资源的可持续利用和水环境承载能力。

　　三、进一步明确治理责任。配强河湖主管部门的管护力量，加大经费保障力度。健全河湖管理联席会制度，充分吸纳、整合各部门河湖执法、管理力量，形成齐抓共管河湖工作的合力。定期或不定期召开联席会议，统筹协调解决河湖管理工作中遇到的问题，既要协调理顺相关职能部门的职责，发挥好各部门的联动作用，又要协调好与外县市上下游河道的关系。全面推行“河长制”，建立市、镇（乡）、村三级河长体系，明确“河长”在河湖管理工作中的主体责任，完善河长（联席）会议制度、监督检查及验收制度、考核激励与问责制度等，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，确保工作责任落到实处。

　　四、进一步落实综合治理。要将建设与管理相结合，预防与治理相结合，治理与养护相结合，水岸同治，标本兼治，久久为功。市政府及相关部门要加大建设管理、巡查执法力度，严格涉河（湖）建设项目审查，严查污水排放，加快污水管网建设进度，加大水上拆违决心和力度，严厉打击河湖保护规划区非法取土等违法行为，加大生物农药肥料推广力度，加强阻水性渔具管理，防治养殖污染，切实提高河湖管理经费使用绩效。要统筹规划全市区域内工业和生活污水处理以及畜禽养殖废弃物、化肥农药使用、秸杆还田等农业面源污染防治工作。所属乡镇的河湖、圩堤管护，严格落实“属地管理”责任，对违法侵占河道、损坏堤坝、设置障碍、乱排乱放等造成水生态环境损害的行为，要严格追究相关人员的责任，确保河湖资源可持续发展，为兴化建设营造良好的水环境。

　　以上建议落实情况，市人大常委会将适时开展专项督查和“回头看”进行跟踪监督。