兴化市第十六届人大常委会第五次主任会议，于2017年9月14日在市人大常委会第二会议室召开。市人大常委会主任吉天鹏主持会议，副主任翟云峰、邓志方、余建年、常传林出席会议。

　　会议听取了市政府副市长刘忠所作关于国家全域旅游示范区创建工作情况的汇报及市人大常委会环资城建工委陈茂旺主任所作相关调查报告、农村工委徐文鑫主任所作关于农业非物质文化遗产——垛田传承保护工作情况的调查报告。市人大常委会各委办主要负责人、环资城建工委全体负责人，市政府办、旅游局、财政局、住建局、规划局、交通局、服务业局、文广新局、环保局、农业局等部门主要负责人以及李中镇人大主席列席会议。

　　会议认为，国家全域旅游示范区创建工作开展以来，我市作为全国首批、全省八家、苏中唯一的创建单位，市委、市政府高度重视，围绕首创必成的工作目标，推动我市旅游业发展转型升级，强化组织保障，凝聚创建合力；加强政策引导，优化发展环境；聚焦项目招引，做强旅游产业；完善配套功能，提升接待能力；突出品牌宣传，营造共建氛围，创建工作取得了阶段性成果。会议针对存在问题提出如下建议意见：

　　一、进一步加强多规合一与资源整合。创新思路，以大景区的理念规划全市，以景点的要求建设镇村。立足《兴化市全域旅游总体规划》要求，打破原有的、封闭的景点景区建设经营模式，将全区域作为一个功能完整的旅游整体来运作，实现景区内外一体化。广泛征集意见与建议，充分挖掘和放大地方文化内涵，注重各景区之间的差别化发展路径，让我市的旅游景点有形更有魂。在全市以发展旅游业为抓手，对区域内相关产业、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的整合与提升。

　　二、进一步加快旅游项目招引与建设。学习桐庐、广德等地发展旅游业“项目为王”的成功做法，进一步加强对旅游招商工作的领导，提高专业招商水平，把招引旅游项目放在和招引工业项目同等重要的位置，着力落地一批重大旅游项目。在突出资源以及地方特色的基础上，精心策划、筛选一批特色项目、精品项目，开展精准招商。在立项、土地供给、资金保障等方面对旅游项目给予支持。全力推进得胜湖、平旺湖、楚水廊桥等在建项目建设，力争早日建成投入使用。始终强化对项目和资金的监管，向社会公示项目建设进展情况，做好舆论引导宣传工作，形成全社会关心支持创建工作的氛围。对现有景区要加强监管，走提档升级之路，品质提升之路，不断出新扮靓我市旅游景点。

　　三、进一步打造特色田园乡村旅游。发挥我市乡村独特禀赋，以田园生产、田园生活、田园生态为核心组织要素，立足乡村实际，遵循乡村发展规律，体现乡村自身特点，保留乡村田园风貌，使农村更像“农村”。当前要结合国家田园综合体、省特色田园乡村建设试点，加快一个田园综合体和三个特色田园乡村建设，做优戴南不锈钢制品、沙沟渔文化、竹泓木船等“特色小镇”。逐步达到以点连线、连线成片的效果。要关注两个重点，一是要注重农村生产、生活污水治理和推进农村生活垃圾分类处理全覆盖，真正下硬功夫做优做靓田园乡村的生态 “底色”。二是要大力鼓励发展有兴化特色与全域旅游相配套的食、住、行业态，力求让乡村真正成为外地旅客的目的地，着力留住游客，致富农民。

　　关于农业非物质文化遗产——垛田传承保护工作情况，大家认为，“兴化垛田传统农业系统”于2014年入选“全球重要农业文化遗产”，成果来之不易，要倍加珍惜，心怀敬畏，保护、传承、发展好这份遗产。会议建议：1、建立机构，强化遗产传承保护。2、转变思路，推进全域旅游创建。3、加大投入，实施田园乡村建设。

　　会议还听取了5个市级部门关于决算审查问题整改工作情况的汇报。市人大常委会各委办主要负责人、财经（预算）工委全体负责人，市财政局等部门主要负责人列席会议。市人民法院张伟院长、地税局万军局长、规划局张天源局长、农业局吴存发局长、文广新局王林副局长分别作了本部门整改情况报告。会议认为，5个部门对市十六届人大常委会第四次主任会议提出的整改要求，回应迅速，态度认真，对照检查整改工作取得了阶段性成效。会议要求，市政府及财政部门要立足长远、着眼兴化实际，进一步学习贯彻《预算法》等财经法规，加强业务培训，强化财政监管，细化预算编制，严格预算执行，提高财政预算工作的水平。各部门要进一步强化法治意识、预算意识、规范意识和责任意识，高标准严要求，以抓整改落实促工作规范，切实提高部门预决算管理水平和各类财政性资金的使用效率。